La Maison de l’emploi et de la formation du pays thouarsais (Thouars, Deux-Sèvres) regroupe depuis 2009 la maison de l’emploi, la mission locale et le comité de bassin de l’emploi. Présidée par Patrice Pineau, maire de Thouars (PS), président de la communauté de communes et conseiller général elle est dirigée par Marie-Christine Schmit et compte 15 salariés. Elle avait été labellisée au titre du plan de cohésion sociale en décembre 2006 et conventionnée en juin 2008.

Mais la mutualisation des moyens et des compétences va au-delà du contexte local, puisqu’un observatoire partagé a été mis sur pieds avec les deux autres maisons de l’emploi du Nord Deux-Sèvres (Bressuire et Parthenay).

La MEF prépare une gestion prévisionnelle des emplois et des compétences territoriale et met en place des moyens de gestion des ressources humaines avec une « boite à outil entreprises. »

Le comité de bassin de l’emploi travaille sur un projet départemental sur la filière transport de voyageurs et l’emploi partagé pour les années 2011-2014.

En novembre 2011, la MEF prépare un évènement mettant en valeur l’innovation et la création des entreprises du pays.

En janvier et février, elle avait lancé une semaine de formation pour les professionnels du bâtiment avec des stages modulaires d’une journée, en direction des 220 artisans du secteur du bâtiment (La Nouvelle République, 13/01/2011). L’objectif était de préparer les différents entrepreneurs aux évolutions des performances énergétiques du bâtiment, afin de leur permettre de maîtriser les nouvelles techniques et d’acquérir des comportements adaptés au  contexte.

Un des objectifs secondaires de la mobilisation était d’assurer des échanges entre différents corps de métiers, au vu de leur « interaction grandissante » selon le directeur adjoint de la MEF, Julien Charmes. La manifestation était intitulée « Votre métier change. Et vous ? »

  Patrice Pineau, maire de Thouars

L’arrêt de la maison de l'emploi et de la formation départementale de la Vienne, le 31 décembre 2010, a eu pour conséquence la fermeture de ses antennes, dont celle du Pays chauvinois (Chauvigny, Vienne).

Mais, localement, tous les acteurs ne l’entendaient pas de la même oreille.

Le sénateur Alain Fouché, président du Pays chauvinois et vice-président du conseil général de la Vienne (Ump) a voulu qu’elle perdure. Il a donc mis en place une « Maison des services publics du pays chauvinois » qui emploie deux personnes, dont le directeur Alain Maury.

Selon le quotidien régional La Nouvelle République (07/02/2011), la structure va poursuivre son fonctionnement pratiquement à l’identique, tout en changeant de nom. L’antenne de l’ex-MEF86 a reçu 3.500 personnes reçues en 2010. Elle regroupe tous les acteurs de l'emploi et de l'insertion : Pôle emploi, la mission locale, l'antenne emploi-insertion du conseil général (RSA), la chambre des métiers et de l'artisanat ou la chambre d'agriculture.

Selon Alain Maury « C'est un outil très fort de proximité, qui permet de gérer les problèmes des gens au plus près de leur cadre de vie. »

Alain Fouché a négocié un budget de fonctionnement de 100.000 € qui fait largement appel au Fonds social européen (27 %) mais aussi au conseil régional, via un Contrat régional de développement durable (27 %). Le Pays chauvinois (27 %) et le conseil général (19 %) complètent le tour de table. Pour le sénateur, « Il n'y a pas de raison de laisser tomber une structure qui marche ! »

Mais ce n’est pas l’avis du maire de Chauvigny, Gérard Herbert (Ump également). Il juge dans La Nouvelle République (07/02/2011) que la structure est « inutile ». Il s’inquiète aussi de la pérennité des financements. Pour Gérard Herbert, une maison de l’emploi « C'est une structure qui peut être intéressante dans des zones très rurales, au fin fond de la Creuse. Mais ici, je ne vois aucun intérêt. » Il s’interroge sur l’efficacité : « on nous parle de bons résultats, mais quand on demande le nombre d'emplois créés, on est incapable de nous le donner ! »

La question sera sûrement un enjeu électoral, puisque Gérard Herbert a décidé de briguer, en mars 2011, le mandat de conseiller général que détient Alain Fouché (qui se représente). Gérard Herbert estime que la nouvelle maison des services publics : « Ce n’est ni plus ni moins qu'une vitrine électorale, qui va coûter cher au contribuable et dont la pérennité n'est pas assurée. » On remarquera que la remplaçante du maire de Chauvigny, pour la future élection cantonale, est un cadre de Pôle emploi, Virginie Pouthier.

  Alain Fouché, sénateur de la Vienne

La Maison de l'Emploi et de l'Entreprise des vals de Saintonge, à Saint Jean d'Angély (Charente Maritime) a « fusionné de manière satisfaisante » avec le comité de bassin d'emploi de la localité, selon le sous-préfet Frédéric Brassac, cité par le quotidien régional Sud-Ouest (31/01/2010).

Les regroupements ont aussi concerné la mission locale de Saint Jean, rassemblée avec celle de Saintes dans le même département. Tous ces services se retrouvent, avec l’agence de Pôle emploi, dans les bâtiments du Pays des Vals de Saintonge. Pour le représentant de l’État, « c'est une bonne configuration. Tout ceci favorise la lutte pour le maintien et la création de l'emploi pour les jeunes dans l'arrondissement. »

Le nouveau cahier des charges des maisons de l’emploi prévoit leur rapprochement avec les comités de bassin d'emploi là où ils existent sur le même territoire. En région Poitou-Charentes, cinq comités de bassin d'emploi fonctionnaient à Thouars, Bressuire, Saint-Jean-d'Angély, Melle et Roumazières-Loubert. Les trois premiers sont concernés par cette disposition.

La M2E est dirigée par Thibaud Boutinet. Labellisée au titre du plan de cohésion sociale en janvier 2006 en tant que maison de l’emploi, elle a ajouté « et de l’entreprise » en juillet 2007. La M2E s’est notamment engagée dans la mise en place de groupements d’employeurs et sur le thème du développement durable.

Le poète Lord Byron commandait à l’écrivain écossais Walter Scott : « Abandonne à de grossiers ménestrels le sauvage récit de querelles obscures. »

Ce récit, c’est celui que fait le quotidien régional Sud Ouest (14 janvier 2011) à propos de la Maison de l'emploi de Saintes (Charente Maritime). L’assemblée générale a voté à l'unanimité le 10 janvier 2011 la dissolution du groupement d'intérêt public (GIP) qui la portait. Selon le journal, la structure était « peu connue et fort peu efficace. »

Labellisée en décembre 2005 au titre du plan de cohésion sociale, constituée sous forme de GIP en juillet 2006, la MDE avait signé sa convention pluriannuelle avec l’État en janvier 2007 pour la période 2007-2010. Son activité avait débuté en septembre 2007, avec un directeur et une secrétaire.

La première action était la mise en place d’un observatoire de l'emploi sur la Saintonge mais selon Xavier de Roux, député-maire de Saintes (Ump), la Maison de l'emploi s'est heurtée, très vite, à « des querelles obscures sur les compétences réglementaires » de ses différents partenaires. Selon Sud Ouest, il visait ainsi l’ex-Anpe (devenue depuis Pôle emploi après sa fusion avec l'Assedic).

La MDE était portée par le pays de la Saintonge romane. Elle accueillait parmi ses membres des associations locales et la mission locale, ainsi que le conseil général, mais les organisations syndicales se plaignaient d’en avoir été écartés. En préparation de son 15éme congrès de l’union locale Cgt de Saintes (17 et 18 juin 2010) revendiquait « la mise en place d’une vraie maison de l’emploi, regroupant tous les acteurs en un seul lieu ». Jean-Marie Bernard, secrétaire de l'union locale UNSA, regrettait que « les organisations syndicales n'aient pas été associées, dans la pratique ». Dans Sud Ouest, il critiquait « le manque d'ambition et d'impulsion des politiques qui n'ont jamais joué le rôle de rassembleur et de coordinateur assigné aux maisons de l'emploi ».

Dès 2006, des chercheurs de l'Université de Nantes relevaient que « la non-harmonisation des territoires d’intervention des différentes institutions [en Saintonge romane] est un problème (…) Outre la multiplication des démarches, des dossiers et des partenaires, c’est autant de réseaux qu’il est difficile de faire vivre » (Place, rôle et devenir des associations en Saintonge romane).

Dans son rapport de juin 2008, la députée Marie-Christine Dalloz (Ump, Jura) remarquait que « À Saintes, la maison de l'emploi ne développant aucune action sur l'axe 3, en a principalement confié la gestion à la CCI. »

Le bilan final des acteurs est donc très critique. Pour Sud Ouest, « On retiendra peu de choses de cette maison pour l'emploi au terme de ses quatre années de fonctionnement. (…) Son seul travail réel aura permis l'insertion de personnes éloignées du marché du travail sur le chantier de déconstruction de la cité du Vallon. »

Le directeur Rémi Pillot, ayant quitté son poste en septembre 2010, la MDE ne compte plus qu’une seule salariée, la secrétaire qui sera licenciée après la clôture des comptes de l’exercice.

Mais, pour le quotidien régional, les élus de la Saintonge romane auraient « quelques remords », ce qui les aurait conduit à mettre sur pieds « un groupe de travail informel sur l'emploi » ; d’après le journaliste Dominique Paries « les personnes durement frappées par le chômage n'attendent plus rien, elles, de ce genre de gesticulations politiques. »

Jusqu’ici, une seule maison de l’emploi en fonctionnement et labellisée au titre du plan de cohésion sociale de 2005 a été dissoute. Il s’agit de la Maison de l’Emploi et de Formation du Pays d’Auge ou Mefpa de Lisieux (Calvados), dont l’arrêt a été décidé lors d’une assemblée générale extraordinaire à Lisieux le 25 janvier 2010.

D’autres MDE ont fusionné (comme celle de la Lys avec Tourcoing, dans le Nord) et des structures non labellisées ont disparu, comme la première maison de l'emploi du Finistère, baptisée Actif, à Plougastel-Daoulas qui a cessé son activité le 21 décembre 2009.

Un site internet de la MDE de Saintes a été mis en place en 2007 mais est resté en l’état ; il est toujours en ligne : http://mdepsr.pagesperso-orange.fr/.

En novembre 2009, l’Espace Bel Air de La Rochelle (Charente maritime) finit sa transformation. D’une ancienne école, on passe à une maison de l’emploi. Selon le quotidien régional Sud ouest (14/11/2009), le directeur régional de Pôle emploi a ainsi résumé l’aboutissement du projet : « Jean-Louis Borloo en a rêvé, Maxime Bono  l'a fait... », reliant l’ampleur de la réalisation de la communauté d’agglomération présidée par le député-maire de La Rochelle (Ps) à l’intention de l’ancien ministre du travail, qui voulait faire « grand et beau » en 2005 lorsqu’il a lancé la loi de cohésion sociale.

Inaugurée le 13 novembre 2009, la Maison de l'emploi, a vu son bâtiment entièrement rénové entre 2007 et 2008. L'édifice héberge aujourd'hui Pôle emploi et la Cité des métiers. Elle offre ainsi dans une structure, unique dans la région, un espace d'information et de conseils sur la vie professionnelle et sur la formation.

Pour Mireille Jassin Le Guen, chef du service emploi-insertion au sein de la communauté d’agglomération, c’est le changement de méthode de travail qui est l’élément essentiel : « Cet endroit est depuis longtemps dédié à l'emploi, mais il fonctionnait un peu comme une cité administrative. Chacun faisait l'accueil dans son coin. Or, quand on est chercheur d'emploi ou créateur d'entreprise, on est promené d'un lieu à l'autre, simplement en fonction de son statut. Il y a aujourd'hui ici un accueil unique, et toute personne peut obtenir une première information liée à ses interrogations, quelque soit son profil, le tout de façon anonyme. »

Répondant au préfet Henri Masse qui relevait 10 000 demandeurs d'emploi supplémentaires en 2009, Mireille Jassin Le Guen remarquait que « la Maison de l'emploi ne va pas résoudre les problèmes de chômage. Mais elle va beaucoup faciliter les parcours de recherche. »

Une centaine de personnes travaillent actuellement au sein de l'espace rénové de Bel Air, dont 30 pour le pôle emploi et 30 également pour la mission locale. Par ailleurs, des structures de proximité sont maintenues dans les quartiers de La Rochelle (4 agences Pôle emploi et 4 points emploi).

La Maison de l'emploi, couvre le bassin d'emploi de La Rochelle, soit 80 communes rassemblant de la communauté d’agglomération CDA, du Pays d'Aunis et de l’île de Ré.

• Le nouveau site internet de la maison de l’emploi : www.maisonemploilarochelle.fr